印度驳斥马斯克歧视指控，星链入印仍待安全审查

印度通信部驳斥了埃隆·马斯克关于星链在印度遭到不公平封锁的说法。该部门表示，印度的卫星通信监管框架“公平且非歧视”，星链与另外两家持牌卫星运营商处于“大致相同的监管阶段”。

这番表态来自马斯克周三的发言。他在未点名对象、也未提供证据的情况下，指责“寡头”为维持对印度市场的“垄断扼喉”而阻挠星链落地，并称此举是“对印度人民的犯罪”。

马斯克称，星链能为缺乏网络覆盖的人群带来可负担的高速互联网。数小时后，印度通信部回应称，三家持牌运营商都须先完成安全评估，之后才能申请卫星通信用以传输信号的无线电频谱。

星链落地印度的努力最早始于2021年。2022年初，因在取得必要牌照前就预售设备，SpaceX不得不为印度用户办理退款，当地监管的严格程度由此显露。

此后星链调整姿态，把卫星网络定位为印度地面电信网络的补充而非替代。去年，公司与印度两大运营商信实Jio、巴蒂电信达成合作，并于12月任命前Payoneer高管Prabhakar Jayakumar执掌印度业务。

星链称已在印度建成20多个网关站点——即把卫星接入互联网的地面站——以及数百副地面天线，并针对印度的监管、安全与数据主权要求调整了运营安排。

本周，星链商业运营副总裁Lauren Dreyer出现在新德里举行的印度移动通信大会，重申“我们已准备好服务印度”，并称希望助力总理莫迪提出的全国普遍连接目标。

双方此前最激烈的一次分歧，在于卫星频谱的分配方式。星链主张由行政指配，信实Jio坚持公开拍卖，后者可能大幅抬高星链的入场成本。印度最终采纳了行政指配方案。

本土阵营并未因此退场。Jio正与卫星运营商SES合作推进卫星宽带，巴蒂电信则是持牌运营商Eutelsat OneWeb（欧洲通信卫星公司旗下低轨星座）的重要股东。

这意味着Jio和巴蒂电信既是星链在印度的潜在分销伙伴，也是直接竞争对手。这种既合作又对垒的关系，让星链的落地进程绕不开本土电信资本的态度。

从程序看，印度没有把星链拒之门外，而是把安全评估前置到频谱申请之前。卫星通信涉及跨境数据传输和地面站建设，这类审查在多国都存在，但等待本身对投入五年的公司就是成本。

市场层面的算式也不轻松。印度拥有超过10亿互联网订阅用户，移动流量资费却长期位居全球低位，城市用户很难为卫星宽带支付更高月费，星链的现实客群更多集中在偏远地区、企业专线和应急通信等场景。

这也解释了星链为何反复强调“补充而非替代”：它需要在监管者面前降低威胁感，同时向Jio和巴蒂电信证明自己是生意伙伴，而不是搅局者。

本周，星链在邻国孟加拉国上线了可将普通手机直连卫星的Starlink Mobile服务。印度市场的启动时间仍未明确。就马斯克的指控，星链、印度通信部、信实Jio和巴蒂电信均未立即回应置评请求。

放在更长的时间轴上看，星链在印度面对的不是一纸牌照问题，而是一场关于频谱分配权、数据主权和本土电信利益的持久谈判。它已经拿到了规则上的多数筹码，剩下的时间成本，仍要由自己承担。